L'an dernier lors de la 2e édition du Sélaq, en présence du président (PS) du Sénat, Jean-Pierre Bel, la réforme territoriale posait question. Un an après, elle fait plus qu'inquiéter, elle commence à mobiliser contre elle. En l'absence du président de l'Association des maires de France (AMF), François Baroin (UMP), c'est André Laignel (PS), 1er vice-président de l'AMF, maire d'Issoudun (36), qui est monté au créneau. Autant dire qu'il n'a pas fait dans la dentelle à l'égard des projets du gouvernement Valls.

"Le sentiment d'inquiétude (des maires - NDLR) va jusqu'à envisager la disparition des communes. D'abord par une asphyxie financière puis par le biais d'un corset juridique ! Nous avons trois rendez-vous, a poursuivi André Laignel. Le Premier Ministre a tout d'abord accepté une discussion pour sauver les investissements des communes et communautés de communes : nous espérons qu'il y aura des moyens. La bonne qualité des infrastructures et des services publics est capitale pour l'attractivité. Le second rendez-vous fixé par le gouvernement, a-t-il ajouté, porte sur la dotation globale de fonctionnement, qui est devenue illisible. Et le troisième volet est centré sur le projet de loi Notre (Nouvelle organisation territoriale de la République - NDLR) qui est inacceptable pour l'AMF, qui s'y oppose toutes tendances confondues ! Nous avons préparé une batterie d'amendements qui sera bientôt divulguée" a prévenu le maire d'Issoudun.

En prenant la parole, Gérard César, président (UMP) de l'Association des maires de Gironde, a réfuté l'opposition entre privé et public et parle d'une "période noire" marquée par la baisse des moyens, alors que les élus "sont des acteurs de l'innovation".

Une Fédération régionale des associations de maires

Devant Alain Juppé, maire (UMP) de Bordeaux, président de Bordeaux Métropole, et Catherine Veyssy, vice-présidente (PS) du Conseil régional d'Aquitaine, qui représentait Alain Rousset, retenu à Paris, Gérard César a annoncé la création officielle, ce mercredi après-midi, d'une Fédération régionale des associations de maires. Il a insisté sur la nécessité de "freiner le rythme de la baisse des dotations d'Etat" aux communes et de modifier la loi Notre pour que l'élection directe des conseillers des intercommunalités se fassent au niveau des communes et pas de l'intercommunalité comme prévu.

Alain Juppé lui a souhaité bon courage pour obtenir que les communes soient mieux traitées par l'Etat, alors que la baisse des dotations va de pair avec une hausse des charges, comme par exemple l'application de la loi sur les rythmes scolaires.

Les compétences en avant

Evoquant la mutualisation des services à l'échelle des 28 communes de Bordeaux Métropole, Alain Juppé a estimé que "ce n'est pas de la tarte et que ça va coûter plus cher dans un premier temps". Concernant la réforme des régions, il a précisé qu'il n'était vraiment pas sûr que "ça coûte moins cher". Concernant le projet de loi Notre, Catherine Veyssy a souligné que l'ARF (Association des régions de France), présidée par Alain Rousset, avait souvent parlé du changement de périmètre des territoires régionaux mais que ce n'était pas là le plus important.

"Ce qui va compter c'est la question des compétences" a-t-elle précisé, soulignant qu'à chaque fois qu'un service public avait été décentralisé, il s'en était trouvé amélioré. Catherine Veyssy a prévenu qu'il fallait de la clarté (qui fait quoi ?) et de la confiance pour réussir cette entreprise, aussi pas question de créer un jacobinisme régional avec une métropole toute puissante qui dirigerait tout.

La ligne jaune du Département

Jean-Luc Gleyze, nouveau président (PS) du Conseil départemental de la Gironde, a expliqué que les électeurs voulaient des services publics de qualité et de proximité. Des attentes auxquelles répondent selon lui le Département, "véritable échelon de proximité". Jean-Luc Gleyze, évoquant la structure territoriale du département, a toutefois marqué la ligne jaune à ne pas mordre.

"Cette décentralisation peut être une chance si la métropole n'assèche pas l'arrière pays. Si elle le faisait, elle s'étoufferait. Car si la métropole est le cœur, les territoires périphériques en sont les poumons."

Cette 3e édition du Sélaq s'est ouverte par la première des cinq conférences organisées avec Sciences Po Bordeaux (le salon s'achève demain jeudi). Son sujet était intitulé "Baisse des dotations, hausse des dépenses contraintes : quel avenir pour le bloc communal ?". De quoi porter le thermostat psychologique collectif à la bonne température.